(Download) संघ लोक सेवा आयोग सिविल सेवा - मुख्य परीक्षा लोक प्रशासन Paper-2 - 2014

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संघ लोक सेवा आयोग सिविल सेवा - मुख्य परीक्षा (Download) UPSC IAS Mains Exam 2014 लोक प्रशासन (Paper-2)

खण्ड ‘A’

Q1. निम्नलिखित प्रत्येक का उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए :

(a) “लोक सेवाओं में नैतिकता कौटिल्य के अर्थशास्त्र का केन्द्रीय सरोकार रहा है।" इस कथन का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए ।

(b) भारत में संविधानवाद की उन मूल्य-आधारिकाओं (वैल्यू प्रिमाइसिज़) की चर्चा कीजिए जिनका अधिकारी-तंत्र उल्लंघन नहीं कर सकता ।

(c) प्रधान मंत्री कार्यालय (पी.एम.ओ.) की प्रकार्यात्मक भूमिका प्रधान मंत्री के नीति अभिमुखन (पोलिसी ओरिएंटेशन), व्यक्तित्व और प्रशासन शैली पर निर्भर करती है । उपयुक्त उदाहरण पेश करते हुए इस कथन पर टिप्पणी कीजिए ।

(d) विकेंद्रित योजनाकरण (डीसेंट्रलाइज़्ड प्लैनिंग) को अपनाने के बावजूद, अनेक प्रदेशों में सहभागी पहले उपातिक और विभाजक बनी हुई हैं । चर्चा कीजिए ।

(e) “हाल के समय में, केन्द्र और राज्यों में अनेक राजनीतिक दलों के सत्तारूढ़ होने के कारण केन्द्र - राज्य संबंधों ने नए आयाम प्राप्त कर लिए हैं ।” (द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग)। क्या आप इस बात से सहमत हैं ? अपने तर्कों को पुष्ट करने के लिए कारण प्रस्तुत कीजिए ।

Q2. (a) “सार्वजनिक क्षेत्रक उपक्रमों के लिए, सरकार के आश्वासित बजटीय समर्थन के बिना जीवित रहने को और उद्यमशील बने रहने को सीख लेना आवश्यक है।” इस कथन के प्रकाश में, उनकी स्वायत्तता को सबल बनाने और अस्वस्थ सार्वजनिक क्षेत्रक उपक्रमों के स्वास्थ्य को पुनरुज्जीवित करने के लिए अपने सुझाव दीजिए।

(b) “कहा जाता है कि भारतीय प्रशासन अपने तीन अभिलक्षणों, यथा वेबरीय संरचनाओं, कौटिल्यी रीति और गाँधीवादी भाषा के द्वारा चरित्र-चित्रित होता है ।" इस कथन का परीक्षण कीजिए ।

(c) "ज़िला कलैक्टर ब्रितानी (ब्रिटिश) राज की विरासत है और वह समसामयिक संव्यावसायिकता (प्रोफैश्नलिज़म) की माँगों से अधिकांशतः अछूता रहा है ।" चर्चा कीजिए।

Q3. (a) "लिंग अनुक्रिया बजटन ने महिला सशक्तीकरण कार्यक्रमों के प्रति योजनाकरण विभागों को अपेक्षाकृत अधिक जवाबदेही से अनुप्राणित कर दिया है ।” इस कथन का परीक्षण कीजिए ।

(b) “राज्यपाल की राज्यपालकीय स्थिति 'राष्ट्रपति के प्रसादपर्यंत के वापस लेने' और 'हटाए जाने के बाध्यकारी कारणों के बीच धुंधले क्षेत्र में आराम से स्थित है ।" हाल के कुछ उदाहरणों के साथ इस पर चर्चा कीजिए ।

(c) “लोकतांत्रिक प्रशासनिक ढाँचे के बाहरी नरम कवच के भीतर, भारतीय प्रशासन का फौलादी ढाँचा है जो युगों से जीवित है, सही-सलामत है ।” इस कथन के प्रकाश में पिछले एक दशक में अधिकारी-तंत्र और विकास के बीच संबंधों का परीक्षण कीजिए ।

Q4. (a) “अंतरा-सरकारी संबंधों का प्रबंधन उतना ही महत्त्वपूर्ण है कि जितना अंतः सरकारी संबंधों का प्रबंधन है ।” सरकार के निष्पादन पर इसके प्रभाव का परीक्षण कीजिए ।

(b) इस मत से आप कहाँ तक सहमत हैं कि राष्ट्रीय विकास परिषद् (NDC) राज्य सरकारों की माँगों को तभी तक अनुनादित कर सकती है जब तक योजना आयोग उसकी आज्ञाकारिता में बनाए रखा जाता है ? आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए ।

(c) इस कथन का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए कि 'थाना' (पुलिस स्टेशन) भारत में क्षीण होती ब्रितानी (ब्रिटिश) प्रशासनिक विरासत का अंतिम गढ़ है।

खण्ड "B"

Q5. निम्नलिखित प्रत्येक का उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए :

(a) एक निजी सेवा प्रदाता से संबंधित मामले में, उच्चतम न्यायालय के हाल के निर्णय के उपरांत भारत के नियंत्रक और महालेखा-परीक्षक (सी.ए.जी.) की शक्तियों में आए परिवर्तनों पर चर्चा कीजिए।

(b) संसदीय समितियाँ सरकारी व्यय में जवाबदेही उत्पन्न करती हैं । चर्चा कीजिए।

(c) क्या आपके विचार में पंचायती राज की भूमिका विकास प्रशासन से आगे तक जानी चाहिए ? अपने उत्तर के लिए तर्क प्रस्तुत कीजिए ।

(d) “पुलिस-जनता संबंध दोनों ओर से किए गए अवास्तविक प्रयासों की एक कहानी है ।" सविस्तार स्पष्ट कीजिए ।

(e) “गठबंधन सरकार से एक-दलीय प्रमुखता एक ऐसा बड़ा परिवर्तन है जिसका सरकारी तंत्र पर प्रभाव पड़ना अवश्यंभावी है ।” समझाइए कि क्यों और किस प्रकार ।

Q6. (a) भारत में विनियामक और विकास प्रशासन में, ईमानदार और सच्चे सिविल सेवकों की भूमिका का आकलन कीजिए । अपने तर्कों को पुष्ट करने के लिए उदाहरण प्रस्तुत कीजिए ।

(b) “केन्द्रीय सरकार के अग्रणी कार्यक्रमों का सामाजिक लेखापरीक्षण करना नियंत्रक और महालेखा परीक्षक के कार्य-निष्पादन को सुगम बना देता है ।” उपयुक्त उदाहरणों के साथ इस कथन को सविस्तार स्पष्ट कीजिए ।

Q7. (a) भारत में सिविल सेवाओं की शिकायत निवारण क्रियाविधि के अभिलक्षणों को सविस्तार बताइए । क्या यह क्रियाविधि इसके सृजन के उद्देश्यों की पूर्ति करती है ?

(b) 13वें वित्त आयोग ने ग्रामीण और शहरी स्तर के निकायों के आर्थिक संसाधनों को बढ़ाने की अपरिहार्य आवश्यकता पर विशेष प्रकाश डाला था । क्या यह बात स्थानीय निकायों को अपने प्रकार्यों को करने में अधिक जवाबदेह बनाती है ?

(c) “प्रशासन में अकार्यान्वित सुधार प्रशासनिक सुधार प्रक्रम को सर्वाधिक कमज़ोर बना देते हैं ।” क्या आप सहमत हैं ? उदाहरणों के रूप में विशिष्ट मामलों का उल्लेख करते हुए अपना उत्तर दीजिए।

Q8. (a) विकास प्रशासन में सिविल सेवा तटस्थता की आवश्यकता पर चर्चा कीजिए । व्यवहार में इसको प्राप्त करने और सबल बनाने के कुछ उपायों का सुझाव दीजिए ।

(b) अधिकारी-तंत्र (ब्यूरोक्रेसी) के प्रकार्यण (फंक्शनिंग) के संबंध में 31 अक्टूबर, 2013 को उच्चतम न्यायालय का विनिर्णय सुशासन प्राप्त करने में सहायक होगा । इस विनिर्णय का विश्लेषण कीजिए और उस पर अपनी टिप्पणियाँ दीजिए ।

(c) क्या आपके विचार में केन्द्रीय पैरा-मिलिटरी पुलिस बल राज्य पुलिस सेवाओं की अपेक्षा अधिक प्रभावी सिद्ध हुए हैं ? अपना उत्तर वस्तुनिष्ठ रूप से, समालोचनात्मक दृष्टि से दीजिए ।