(Download) UPSC IAS Mains Optional लोक प्रशासन (प्रश्न-पत्र-1& प्रश्न-पत्र-2) Hindi Exam Paper - 2016
Exam Name: UPSC IAS Mains
Year: 2016
Subject: Public administration (Hindi)
लोक प्रशासन (प्रश्न-पत्र-1)
खण्ड-A
1. निम्नलिखित में से प्रत्येक प्रश्न का उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए : 10x5=50 marks
(a) "टेलरवाद अपनी लोकप्रियता के बावजूद, बहुत विवादास्पद माना जाता है।'' (स्टीफन पी० वारिंग) टिप्पणी कीजिए।
(b) “लोक प्रशासन, राजनीति का वास्तविकता में ऐसा अनुवाद है, जिसको नागरिक प्रतिदिन देखते हैं।'' (डोनाल्ड एफ० केल एवं जेम्स डब्ल्यू फेस्लर) व्याख्या कीजिए।
(c) "मनोबल संगठन को आगे ले जा सकता है या कर्मचारियों के असंतोष, घटिया कार्य निष्पादन और अनुपस्थितता को पैदा कर सकता है।'' परीक्षण कीजिए।
(d) सार्वजनिक निगमों की स्वायत्तता ने उनकी आन्तरिक कार्यशैली और मंत्रियों एवं संसद के साथ उनके बाह्य सम्बन्ध के बारे में एक बड़ी बहस खड़ी कर दी है।'' विवेचन कीजिए।
(e) कतिपय फायदों के बावजूद, सामाजिक लेखापरीक्षा व्यवस्थाएँ अधिकांशतः अप्रभावी रही हैं, क्योंकि दण्डात्मक कार्रवाई के लिए कोई वैधानिक व्यवस्था नहीं है।' टिप्पणी कीजिए।
2.(a) "गुलस मैक्ग्रेगर की थियोरी X और थियोरी Y संगठन में प्रबन्धकों के द्वारा अनुप्रयुक्त कार्यबल अभिप्रेरण के दो विषम मॉडलों का वर्णन करती है। परीक्षण कीजिए। 20 marks
(b) “नव लोक प्रशासन ने इस शास्त्र की परम्परागत संकल्पनाओं तथा दृष्टिकोण को गम्भीरतापूर्वक झझकोर दिया है, तथा इसे समाज से निकटतम रूप में जोड़ते हुए अपेक्षाकृत विस्तृत परिप्रेक्ष्य प्रदान करने के द्वारा विषय को समृद्ध बनाया है।'' (फेलिक्स ए० नीग्रो एवं लॉयड जी० नग्नो) सुस्पष्ट कीजिए। 15 marks
(c) “प्रशासनिक विधि का केन्द्रीय सरोकार प्रशासनिक विवेक की वैधानिक परिसीमा रहा है। कारण प्रस्तुत कीजिए। 15 marks
3.(a) “यदि विनियामक आयोग ... पूर्णतया स्वतंत्र हों, तो वे अति महत्त्वपूर्ण नीति-निर्धारण करने में तथा प्रशासनिय कार्य बागे में पूर्णतया गैरजिमेदार होते हैं .... इसके दूसरी तरफ, आयोगों की स्वतंत्रता को छीन लेना, उनके न्यायिक कार्य के निष्पक्ष निष्पादन में गंभीर संकट पैदा कर देना है।'' (कशमैन) परीक्षण कीजिए। 20 marks
(b) "सुशासन का अर्थ मानवाधिकारों के प्रति सम्मान और विधिसम्मत शासन, लोकतंत्र का सुदृढीकरण, पारदर्शिता की प्रोन्नति और लोक प्रशासन में क्षमता को सुनिश्चित करना है।'' (कोफी अन्नान) इस कथन के प्रकाश में संयुक्त राष्ट्र और नयेफ अल-रोधान के द्वारा प्रदत्त सुशासन के मापदण्डों का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। 15 कीजिए।
(c) प्रशासन पर विधायी नियंत्रण इतना प्रभावी नहीं है जितना कि उसे होना चाहिए।'' पिणी कीजिए। 15 कीजिए।
4.(a) “ब्लेक एवं माउटन ने नेतृत्व शैलियों को दो आयामों लोगों के लिए सरोकार तथा उत्पादन के लिए सरोकार के आधार पर परिभाषित किया था। इस कथन के प्रकाश में प्रबन्धकीय ढाँचा (ग्रिड) मॉडल का विवेचन कीजिए। नर्क महंत समझा किन-सी यौली सच है। 20 marks
(b) "ब्यूरो-आकतिदायी मॉडल का विकास बजट-अधिकतमीकरण मॉडल की प्रतिक्रिया के रूप में किया गया है।' टिप्पणी कीजिए। 15 marks
(c) “सिविल समाज, राज्य और बाज़ार के विरुद्ध लोगों को सुरक्षा प्रदान करने तथा राज्य को प्रभावित करने की लोकतांत्रिक इच्छा को बलवती करने में मुख्य भूमिका अदा करता है। उपयुक्त उदाहरण सहित इस कथन का विश्लेषण कीजिए। 15 marks
खण्ड–B
5. निम्नलिखित में से प्रत्येक प्रश्न का उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए : 10x5=50 marks
(a) “प्रशिक्षण को वेतन सहित अवकाश माना जाता है।'' टिप्पणी कीजिए।
(b) “सार्वजनिक ऋणादान अर्थव्यवस्था पर विभिन्न प्रभावों को पैदा करता है। व्याख्या कीजिए।
(c) "स्वयं-सहायता समूहों को महिलाओं के आर्थिक सशक्तीकरण हेतु सहभागी उपागम अपनाने का एक सर्वाधिक महत्वपूर्ण उपकरण माना जाता है।'' टिप्पणी कीजिए।
(d) रिग्ज़ ने टिप्पणी की थी कि लोक प्रशासन के तुलनात्मक अध्ययन में तीन प्रवृत्तियाँ देखी जा सकती हैं। विवेचन कीजिए।
(e) "लोक नीति-निर्माण में 'तर्कसंगतवाद', 'क्रमिकवृद्धिवाद' के विपरीत होता है। परीक्षण कीजिए।
6.(a) फ्रेंड रिज़ ने परिशुद्ध मॉडल का सृजन करने के क्रम में अपने सिद्धान्त को अनवरत रूप से परिवर्तित किया था।' टिप्पणी कीजिए। 20 marks
(b) "विकास का विचार बौद्धिक परिदृश्य में एक खंडहर की तरह खड़ा है" तथा "समय आ गया है कि इस मानसिक संरचना को विध्वंस किया जाए''। (वॉल्फगैंग सैकुस) इस कथन के प्रकाश में विकास-विरोधी अवधारणा का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। 15 marks
(c) सूचना प्रौद्योगिकी, लोक प्रशासन में दक्षता और पारदर्शिता लाती है।'' उपयुक्त उदाहरण सहित इस कथन का परीक्षण कीजिए। 15 marks
7.(a) 'राजकोषीय नीति तथा मौद्रिक नीति दो ऐसे उपकरण हैं, जिनका राज्य समष्टि अर्थशास्त्रीय उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए इस्तेमाल करता है।'' इस कथन का परीक्षण कीजिए तथा दोनों उपकरणों के बीच अन्तर को उजागर कीजिए। 20 marks
(b) “निष्पादन मूल्यांकन के उपयोग का केंद्रीय कारण कर्मचारियों के निष्पादन का उन्नयन करना है।'' इस कथन के प्रकाश में, संगठन में निष्पादन मूल्यांकन की आवश्यकताओं का विश्लेषण कीजिए। 15 marks
(c) “समस्या एक प्रतियोगी बाज़ार अर्थव्यवस्था और एक प्रभावी राज्य के बीच सही संतुलन प्राप्त करने की है। बाज़ार जहाँ कहीं संभव हो; राज्य जहाँ आवश्यक हो।'' अपने उत्तर का औचित्य सिद्ध कीजिए। 15 marks
8.(a) “निष्पादन-आधारित बजटन की समझ की कुंजी परिणाम' शब्द के तले निहित है।'' इस कथन के प्रकाश में निष्पादन-आधारित बजटन के तत्वों का परीक्षण कीजिए। 20 marks
(b) "अनुशासनात्मक कार्रवाई अनौपचारिक और औपचारिक हो सकती है। व्याख्या कीजिए तथा अनुशासनात्मक कार्रवाई करने की शक्ति के दुरुपयोग को नियन्त्रित करने हेतु संविधान अथवा विधान में बनाए गए प्रावधानों को चिह्नित कीजिए। 15 marks
(c) कार्य अध्ययन' शब्द का इस्तेमाल अपेक्षाकृत अधिक संकुचित और अपेक्षाकृत अधिक बृहद् अभिप्रायों में किया जा सकता है।'' सुस्पष्ट कीजिए। 15 marks
लोक प्रशासन (प्रश्न-पत्र-2)
खण्ड-A
1. निम्नलिखित में से प्रत्येक प्रश्न का उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए : 10x5=50 marks
(a) 1773 के विनियमन (रेग्यूलेटिंग) अधिनियम द्वारा न केवल प्रशासन में मान्यताओं को सन्निविष्ट किया गया अपितु इसके द्वारा भारत में केन्द्रीकृत प्रशासन की नींव भी पड़ी। व्याख्या कीजिए । 10 marks
(b) क्या आपके विचार में संविधान की प्रस्तावना में प्रतिष्ठापित कतिपय आदर्श आज भी केवल कागज पर रह गए हैं ? आलोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए । 10 marks
(c) भारत में सहकारी संघवाद को पुन:परिभाषित तथा क्रियान्वित करने के लिए उठाए गए कदमों की प्रभावशीलता का परीक्षण कीजिए । 10 marks
(d) उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण के सन्दर्भ में महारत्ना, नवरत्ना और मिनीरत्ना किस्म के सार्वजनिक क्षेत्रक उपक्रमों की क्षमता तथा उनकी निष्पादनशीलता का मूल्यांकन कीजिए । 10 marks
(e) “विकास क्षेत्रों में गैर-सरकारी संगठनों की बढ़ती हुई प्रतिष्ठा का राज्य की घटती हुई वैधता से सम्बन्ध काफ़ी गहा है। व्याख्या कीजिए। 10 marks
2.(a) “वर्तमान समय में कौटिल्य का अर्थशास्त्र आर्थिक मामलों की अपेक्षा अन्तर्राष्ट्रीय सम्बन्धों के क्षेत्र में अधिक प्रासंगिक है । इस कथन का विश्लेषण कीजिए । 20 marks
(b) “प्रभावी केन्द्रीकृत प्रशासन का, प्रधानमंत्री कार्यालय द्वारा जारी निर्णायक और सत्तात्मक नेतृत्व में परस्पर सम्बन्ध है । स्वतन्त्रता से अब तक के सुसंगत उदाहरणों सहित व्याख्या कीजिए । 20 marks
(c) भारत में मुग़ल शासन की एक महत्त्वपूर्ण विरासत, राज्य तथा जिला स्तरों पर सुव्यवस्थित भू-राजस्व प्रशासन है। अपने विचार प्रस्तुत कीजिए। 10 marks
3.(a) गृह मंत्रालय की भूमिका के विस्तार के लिए किन घटकों का योगदान रहा है ? अपने दायित्वों को अधिक प्रभावशाली ढंग से निष्पादित करने के लिए यह रक्षा मंत्रालय के साथ किस प्रकार का समन्वय स्थापित कर सकता है ? 20 marks
(b) “वस्तु एवं सेवा कर लागू करने के नि:संदेह आर्थिक लाभ हैं, किन्तु यह राज्य के कर लागू करने के अन्तर्निहित अधिकार से समझौता करने की ओर प्रवृत्त होगा। इस संदर्भ में संघ-राज्य वित्तीय सम्बन्धों की बदलती प्रकृति पर अपने विचार प्रस्तुत कीजिए । 20 marks
(c) भारत में नियोजन, आर्थिक विकास और सामाजिक परिवर्तन की चुनौतियों को हल करने में विफल रहा है। नीति आयोग के निर्गमन के सन्दर्भ में इस कथन की विवेचना कीजिए । 10 marks
4.(a) “उच्चतम न्यायालय तथा संघ (केन्द्र) सरकार के मध्य न्यायपालिका में नियुक्तियों के मामलों पर वैचारिक अनुरूपता की अनुपस्थिति के कारण न्यायिक व्यवस्था पर प्रतिकूल असर पड़ा है ।” उपर्युक्त कथन के आलोक में अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (ए.आई.जे.एस.) के गठन के प्रस्ताव का परीक्षण कीजिए। 20 marks
(b) अनेक राज्यों में नियामकीय और विकासात्मक कार्यों के पृथक्करण ने न केवल जिला कलेक्टर अपितु विकास प्रशासन को भी कमज़ोर कर दिया है। इस नीति पर पुनर्विचार की आवश्यकता का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए। 20 marks
(c) “विधान-मंडल सुसंगत नीति निर्माण करने की अपेक्षा आपसी मतभेद स्थल का रूप ले चुके हैं ।” राज्य सरकारों के काम-काज के तरीकों के संदर्भ में टिप्पणी प्रस्तुत कीजिए । 10 marks
खण्ड-B
5. निम्नलिखित में से प्रत्येक प्रश्न का उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए। 10x5=50 marks
a) उच्च सिविल अधिकारियों को प्राप्त स्वायत्तता उनकी सृजनात्मक अभिव्यक्ति एवं उत्पादिता में वृद्धि करती है ।” सिविल सेवा को अधिक जवाबदेह तथा नवप्रवर्तक बनाने के लिए अपने तर्क प्रस्तुत कीजिए । 10 marks
(b) गैर-निष्पादित परिसम्पत्तियों (एन.पी.ए.) के परिणामस्वरूप उत्पन्न संकट से उभरने के लिए राष्ट्रीयकृत बैंकों को बजट सम्बन्धी सहायता दी जाती है । यह नीति कहाँ तक उचित है, इसके संदर्भ में अपने तर्क प्रस्तुत कीजिए । 10 marks
(c) “अनेक आलोचकों के द्वारा राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण को आर्थिक विकास के लिए बाधक माना जाता है।” इस कथन का मूल्यांकन करते हुए अपने उत्तर के पक्ष में तर्क दीजिए । 10 marks
(d) क्या भारत में पुलिस प्रशिक्षण अभी भी औपनिवेशिक मानसिकता को प्रतिबिम्बित करती है ? अपने उत्तर के लिए कारण दीजिए। 10 marks
(e) नव स्थानिकवाद के सिद्धान्त का, राज्य सरकारों तथा स्थानीय सरकारी निकायों के बीच रिश्तों की उभरती प्रकृति से सम्बन्ध है ।” व्याख्या कीजिए। 10 marks
6.(a) “सुशासन के लक्ष्य काल्पनिक रह जाएँगे यदि स्थानीय शासन, जो नागरिकों को सीधे मूलभूत सुविधाएँ उपलब्ध करवाता है, को 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा अपेक्षित अनिवार्य अधिकारों से अधिकृत नहीं कर दिया जाता है। स्थानीय शासन की संस्थाओं के सशक्तिकरण की स्थिति का आलोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए । 20 marks
(b) राष्ट्रीय आपदा प्रबन्धन योजना (एन.डी.एम.पी.) आपदा प्रबन्धन चक्र की सभी प्रावस्थाओं के अन्तर्गत सरकारी ऐजेन्सियों के लिए किस प्रकार से दिशा-निर्देश एवं रूपरेखा तैयार करती है ? व्याख्या कीजिए। 20 marks
(c) रेल बजट के सामान्य बजट में प्रस्तावित विलयन से आप किन लाभों की प्रत्याशा कर सकते है 10 marks
7.(a) “सूचना का अधिकार अधिनियम एक ऐसा पथ-अग्रणी विधायन है जो गोपनीयता के अँधेरे से पारदर्शिता के उजाले की ओर जाने का संकेत देता है । नागरिकों को सरकार से सूचना प्राप्त करने में किन कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है ? व्याख्या कीजिए कि सूचना के अधिकार के तहत सरकार द्वारा सूचना देने में अनिच्छा की समस्या से कैसे निपटा जा सकता 20 marks
(b) 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम द्वारा स्थानीय निकायों को प्राप्त राजकोषीय अंतरण से सम्बन्धित उद्देश्य राज्य वित्त आयोगों की वास्तविक कार्यप्रणाली के परिणामस्वरूप भटक गए हैं।” टिप्पणी प्रस्तुत कीजिए। 20 marks
(c) आयकर विभाग के काला धन प्रकटीकरण की पहल के प्रति मिश्रित अनुक्रिया प्राप्त हुई है।" इस जटिल समस्या से निपटने के लिए सुझाव दीजिए। 10 marks
8.(a) क्या आप सहमत हैं कि सातवें वेतन आयोग की सिफ़ारिशें नेतन बढ़ोतरी के साथ-साथ सिविल सेवा सुधार और जवाबदेही की आवश्यकता को सहसम्बन्धित और प्रतिबिम्बित नहीं करती हैं ? अपने उत्तर का औचित्य दीजिए । 20 marks
(b) लोकतांत्रिक राजनीति के सार्वजनिक जीवन में नैतिकता और सत्यनिष्ठा की किसी अवधारणा की परिधि में न केवल राजनेताओं और सिविल सेवकों को बल्कि नागरिकों को भी सम्मिलित किया जाना चाहिए। विवेचना कीजिए । 20 marks
(c) भारत में पुलिस सुधार एक विवादग्रस्त विषय रहा है ।” आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए । 10 marks
