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Exam Name: UPSC IAS Mains

Year: 2016

Subject: Public Administration

Public Administration (Paper -1)
SECTION-A

1. Answer the following questions in about 150 words each: 10x5=50 marks

(a) "Taylorism is considered very controversial despite its popularity." (Stephen P. Waring) Comment.
(b) "Public Administration is the translation of politics into reality that citizens see everyday." (Donald F. Kettl and James W. Fesler) Explain.
(c) Morale can drive an organization forward or can lead to employees' discontent, poor job performance and absenteeism." Examine.
(d) "The autonomy of Public Corporations raised a great debate about their internal working and external relation with the Ministers and the Parliament." Discuss.
(e) "In spite of certain advantages, Social Audit arrangements have mostly been ineffective because there is no legal provision for punitive action." Comment.

2.(a) "Douglas McGregor's Theory X and Theory Y describe two contrasting models of workforce motivation applied by managers in an organization." Examine. 20 marks
(b) "The New Public Administration has seriously jolted the traditional concepts and outlook of the discipline and enriched the subject by imparting wider perspective by linking it closely to the society." (Felix A. Nigro and Lloyd G. Nigro) Elucidate. 15 marks
(c) "The central concern of Administrative Law has been thc legal limitation of administrative discretion." Give reasons. 15 marks

3.(a) "If the Regulatory Commissions .... are wholly independent, they are completely irresponsible for the doing of very important policy determining and administrative work on the other hand, to rob the commissions of their independence is seriously to menace the impartial performance of their judicial work." (Cushman) Examine. 20 marks
(b) "Good governance is ensuring respect for human rights and the rule of law, strengthening democracy, promoting transparency and capacity in Public Administration." (Kofi Annan) In the light of the statement, critically examine the criteria of good governance as provided by United Nations and Nayef Al-Rodhan.  15 कीजिए।
(c) "The legislative control over administration is not as effective as it ought to be." Comment. 15 कीजिए।

4.(a) "Blake and Mouton defined leadership styles based on two dimensions concern for people and concern for production." In the light of the statement, discuss the Managerial Grid Model. Explain with reason which one of the styles is the best. 20 marks
(b)“Bureau-Shaping Model has been developed as a response to the Budget-Maximizing Model." Comment. 15 marks
(c) "Civil society performs a key role in defending people against the State and market and in asserting the democratic will to influence the State." Analyze the statement with suitable examples. 15 marks

SECTION-B

5. Answer the following questions in about 150 words each : 10x5=50 marks

(a) "Training is considered as paid holidays." Comment.
(b) "Public borrowing produces different effects on the economy." Examine.
(c) "Self-Help Groups are considered as onc of the most significant tools to adopt participatory approach for economic empowerment of women." Comment.
(d) "Riggs observed that three 'trends' could be discerned in the comparative study of Public Administration." Discuss.
(e) "In Public Policy Making, "Rationalism' is the opposite of 'Incrementalism'. * Examine.

6.(a) "Fred Riggs continuously changed his theory in order to create the perfect model. Comment. 20 marks
(b) The idca of development stands like a ruin in the intellectual landscape" and "it is time to dismantle this mental structure". (Wolfgang Sachs) In the light of the statement, critically examine the anti-development thesis. 15 marks
(c) "Information Technology brings efficiency and transparency to Public Administration." Examine the statement with suitable examples. 15 marks

7.(a) "Fiscal policy and monetary policy are the two tools used by the State to achieve its macroeconomic objectives." Examine the statement and point out the differences between the tools.20 marks
(b) "A central reason for utilization of Performance Appraisal is performance improvement of the employees." In the light of the statement, analyze the needs of Performance Appraisal in an organization. 15 marks
(c) "The problem is to achieve the right balance between a competitive market economy and an effective State : markets where possiblc; the State where necessary." Justify your answer. 15 marks

8.(a) "The key to understanding performance-based budgeting lies beneath the word 'result." In the light of the statement, examine the clcments of performance-based budgeting, 20 marks
(b) "Disciplinary action may be informal and formal." Explain and point out the provisions made in the Constitution or Statute to check the misuse of power to take disciplinary action.  15 marks
(c) "The term work study' may be used in narrower and wider senses." Elucidate. 15 marks

Public Administration (Paper -2)

SECTION-A

1. Attempt all of the following questions in about 150 words each: 10x5=50 marks

(a) "The Regulating Act of 1773 not only introduced values in administration but also laid the foundation of centralized administration in India." Explain. 10 marks
(b) Do you think that some of the ideals enshrined in the Preamble of the Constitution remain only on paper even today? Critically evaluate.  10 marks
(c) Examine the efficacy of the measures taken to redefine and execute cooperative federalism in India 10 marks
(d) Evaluate the performance and efficacy of the Maharatna, Navratna and Miniratna type of Public Sector Undertakings in the context of Liberalization, Privatization and Globalization (LPG). 10 marks
(e) "The growing prominence of NGOs in development areas is strongly related to the declining legitimacy of the State.” Explain. 10 marks

2.(a) "In contemporary times, Kautilya's Arthashastra is relevant more in the field of international relations than in economic affairs." Analyse the statement. 20 marks
(b) "Dominant centralized administration is correlated with decisive and authoritative leadership provided by the Prime Minister's office." Explain with suitable examples since independence. 20 marks
(c) “A significant legacy of the Mughal rule in India is a well-organized revenue administration at the State and District levels." Comment. 10 marks

3.(a) What factors have led to the expansion of the role of the Ministry of Affairs ? How can it coordinator its affairs more effectively with the Ministry of Defence ? 20 marks
(b) "Introduction of G.S.T. (Goods and Services Tax) no doubt has economic benefits, but tends to compromise the States' inherent right to impose taxes." In this context, comment on the changing nature of Union-State financial relations. 20 marks
(c) "Planning in India has failed to meet the challenges of economic development and social change.” Discuss the statement in the context of the emergence of NITI Aayog. 10 marks

4.(a) "The absence of congruence of views on appointments to judiciary between the Supreme Court and the Union Government has had an adverse impact on the judicial system." In the light of the above statement, examine the proposal to constitute an All India Judicial Service (AIJS). 20 marks
(b) "The separation between regulatory and development functions in many States has not only weakened the District Collector but also development administration." Critically examine the need to relook at this policy. 20 marks
(c) "Legislatures have become a place for infighting rather than for proper policy making." Comment in the context of the working of State Governments. 10 marks

SECTION-B

5. Attempt all of the following questions in about 150 words each : 10x5=50 marks

(a) "Autonomy granted to higher civil servants tends to increase their creativity and productivity." Argue the case to make the civil service more accountable as well as innovative. 10 marks
(b) Justify the budgetary support to nationalized banks to overcome the crisis resulting out of Non-Performing Assets (NPA). 10 marks
(c) "National Green Tribunal is viewed by many critics as a hindrance to economic development." Evolunto the otatomont and give arguments in support of your answer. 10 marks
(d) Is training of police in India still a reflection of the colonial mindset ? Give reasons for your answer. 10 marks
(e) "The concept of new localism' is related to the emerging nature of the relationship between the State Governments and local government bodies." Explain. 10 marks

6.(a) "The goals of good governance will remain utopian if local governments, responsible for providing all basic services directly to the citizens, are not empowered as mandated by the 73rd and 74th Constitutional Amendment Acts." Critically evaluate the status of empowerment of the local bodies. 20 marks
(b) Explain how the National Disaster Management Plan (NDMP) provides a framework and direction to the government agencies for all phases of disaster management cycle. 20 marks
(c) What merits do you foresee in the proposed merger of the Railway Budget with the General Budget ? 10 marks

7.(a) The Right to Information Act is a path-breaking legislation which signals the march from darkness of secrecy to dawn of transparency." What hurdles do the citizens face in obtaining information from the government ? Explain how the reluctance of the government to part with information under R.T.I. can be addressed. 20 marks
(b) "The objectives of fiscal devolution to local bodies as mandated by the 73rd and 74th Constitutional Amendment Acts has been derailed by the actual working of the State Finance Commissions." Comment. 20 marks
(c) “The initiative of the Income Tax Department on disclosure of black money has had a mixed response.” Give suggestions for tackling this complex problem. 10 marks

8.(a) Do you agree that the Seventh Pay Commission's recommendations do not reflect and correlate the need for civil service reforms and accountability with pay increase ? Justify your answer. 20 marks
(b) "In a democratic polity, any conception of ethics and integrity in public life must encompass not only politicians and civil servants but also citizens." Discuss. 20 marks
(c)  "Police reforms in India have remained a contentious issue." Critically analyse. 10 marks

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Printed Study Material for IAS PRE cum Mains General Studies

(Download) UPSC IAS Mains Optional अर्थशास्त्र (प्रश्न-पत्र-1 & प्रश्न-पत्र-2) Hindi Exam Paper - 2016

Exam Name: UPSC IAS Mains

Year: 2016

Subject: Economics (Hindi)

अर्थशास्त्र (प्रश्न-पत्र-1)

खण्ड -A

1. निम्नलिखित में से प्रत्येक प्रश्न का उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए : 10x5=50 marks

(a) बाज़ार संतुलन को मार्शल एवं वास की स्थिरता दशा का कथन कीजिए। क्या आप समझते हैं कि मार्शल द्वारा वर्णित स्थिरता की स्थिति आवश्यक रूप से बालरस की स्थिरता स्थिति को सुनिश्चित करती है और कि विपरीत यि में भी ऐसा ही होता ? व्याया जाए।
(b) बैन की सीमा कीमत थियो का कथन कीजिए।
(c) रेखाचित्र की सहायता से विकृत माँग बक़ थियो को स्पष्ट कीजिए।
(d) ऊर्ध्वाधर आइ० एस० और ऊध्र्वाधर एल० एम० चङ्गों के राजकोषीय और मौद्रिक निहितार्थ क्या होते हैं?
(e) वितरण की काल्डोर एच कैलेको थियोरी का परीक्षण कीजिए।

2.(a) "नव क्लासिक समष्टि-अर्थशास्त्र के आगमन ने कीन्सवादियों और काफी हद तक मुद्भावादियों की स्थिति को डाँवाडोल कर दिया है।'' चर्चा कीजिए। 20 marks
(b) प्रिज्ञनर्स दुविधा और नैश साम्यावस्था पर लिखिए। 15 marks
(c) मुद्रा की परिमाण थियोरी के फ्रीडमैन के पुनःकथन का संक्षिप्त वर्णन कीजिए तथा क्लासिकी परिमाण थियोरी से इसकी समानता/असमानता बताइए। 15 marks

3.(a) प्रत्याशा-संवर्धित फिलिप्स वक़ के मुद्रावादी एवं नवकीन्सवादी उपागमों में अन्तर कीजिए। 20 marks
(b) क्या भारत जैसी उभरती हुई बाज़ार अर्थव्यवस्था में मुद्रास्फीति पर प्रहार केन्द्रीय बैंकों को मौद्भिक नीति का मुख्य कार्य होना चाहिए? निवेश एवं आर्थिक संवृद्धि पर इसके निहितार्थों को दर्शाइए। 15 marks
(c) लेमन बाज़ार से क्या तात्पर्य है? इसमें संकेतन और छानबीन की क्या भूमिका हैं? समझाइए। 15 marks

4. (a) असममित सूचना क्या होती हैं। यह किस प्रकार घटिया चयन एवं बाज़ार असफलता की स्थिति उत्पन्न कर सकती है? विवेचना कीजिए। 20 marks
(b) प्राकृतिक संसाधन क्षेत्र के सन्दर्भ में अनिष्टकर ससिद्धि की अवधारणा को व्याख्या कीजिए। 15 marks
(c) किसी अर्थव्यवस्था के विकास प्रक्रम में सार्वजनिक व्यय के प्रभावों का परीक्षण कीजिए। 15 marks

खण्ड -B

5. निम्नलिखित में से प्रत्येक प्रश्न का उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए :10x5=50 marks

(a) अन्तरः-उद्योग एवं आन्तरिक-उद्योग के बीच विभेदन कीजिए। क्या मानक हेक्शर-ओलिन मॉडल आन्तरिक उद्योग की व्याख्या कर सकता है? चर्चा कीजिए।
(b) विदेशी प्रत्यक्ष निवेश की इनिंग की संकलनवादी थियोरी की व्याख्या कीजिए।
(c) अल्पाधिकारी बाज़ार में अंडर-झगमैन के आन्तरिक उद्योग मॉल को याख्या कजिए।
(d) कुजनेस की व्युत्क्रमित “यू' परिकल्पना को समझाइए। क्या संवृद्धि गरीबों के लिए हितकर होती है? बताइए।
(e) किन दशाओं में आर्थिक संवृद्धि, रोज़गार संवृद्धि को कम कर देती है? विवेचना कीजिए।

6.(a) संवृद्धि के उस पथ का वर्णन कीजिए, जिसे अर्थव्यवस्था द्वारा एक बार प्राप्त कर लेने पर यह किसी अन्य संवृद्धि पथ के मुकाबले सदैव अति व्यक्ति उपभोग का उष्मतर स्तर प्राप्त करता है। 20 marks
(b) पूँजप्नधान क्षेत्रक में तकनीकी विकास लगभग सदैव ही वास्तविक मजदूरी दर में कमी और पूँजी के वास्तविक प्रतिफन में वृद्धि करता है। श्रमप्रधान क्षेत्रका में तकनीकी प्रगति वास्तविक मजदूरी दर में वृद्धि एवं वास्तविक पूँजी प्रतिफल में काम करती हैं।'' समझाइए। 15 marks
(c) कम विकसित अर्थव्यवस्था में सब्सिडि के मुद्दे पर विश्व व्यापार संगठन में क्या गतिरोध है? विवेचना कीजिए। 15 marks

7.(a) यह तर्क कि हो सकता है कि निर्यात-अभिनत संवृद्धि देश के व्यापार शर्तों को प्रतिकूल कर दें अतः देश के लिए हितकर नहीं है, बड़े देशों के संदर्भ में न कि छोटे देश के संदर्भ में, लागू होता है। स्पष्ट कीजिए। 20 marks
(b) साल्टर-स्वैन रेखाचित्र की सहायता से किसी अर्थव्यवस्था के असंतुलन के क्षेत्रों को परिभाषित कीजिए एवं भुगतान संतान के घाटे के साथ-साथ मुद्रास्फीति एवं बेरोजगारी के क्षेत्रों के संदर्भ में नीतिगत सुझाव दीजिए। 20 marks
(c) अल्पविकास गतिहीनता के निराकरण हेतु लाइनेन्स्टीन के न्यूनतम क्रान्तिक प्रयास सिद्धान्त का विवेचन कीजिए। 10 marks

8.(a) भुगतान-संतुलन समायोजन के प्रत्यास्थता और अवशोषण उपागम क्या हैं? विवेचना कीजिए। 20 marks
(b)“प्रदूषण-आय वर्धमानता कृषि समुदाय (स्वच्छ) ले औद्योगिक अर्थव्यवस्था (प्रदूषण-गहन) से सेवा अर्थव्यवस्था (स्वच्छतर) की मान्यता तब धराशायी हो जाती है जब अधिकांश व्यक्तियों की ऊँची आय तथा उपभोग-स्तर अंत में पुनःप्रदूषण को बढ़ावा देने वाले बन जाते हैं।'' विवेचना कीजिए। 15 marks
(c) ल्यूइस के आर्थिक विकास मॉडल में रिकार्डों की परम्परा का संकेत कीजिए। 15 marks

अर्थशास्त्र (प्रश्न-पत्र-2)

खण्ड -A

1. निम्नलिखित प्रत्येक प्रश्न का उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए। 10x5=50 marks

(a) भारत के 73 वें एवं 74 वें सांविधानिक संशोधनों की मुख्य विशेषताओं का वर्णन कीजिए एवं इन्हें लागू करने के प्रभावों का विस्तृत उल्लेख कीजिए। 10 marks
(b) क्या आप इस विचार से सहमत हैं कि हरित क्रान्ति के फलस्वरूप कृषि उत्पादन में हुई वृद्धि अल्पकालिक थी ? कारणों सहित उत्तर दीजिए। 10 marks
(c) भारत में मिश्रित अर्थव्यवस्था मॉडल अपनाने के आर्थिक तथा गैर आर्थिक तर्काधार क्या थे ? 10 marks
(d) भारत की द्वितीय पंचवर्षीय योजना की मूलभूत विशेषताओं की विवेचना कीजिए। 10 marks
(e) ब्रिटिश राज्य के कार्य काल में व्यापार नीति के असंगत संरक्षण के आर्थिक परिणाम क्या थे ? उल्लेख कीजिए। 10 marks

2.(a) स्वतन्त्रता से पूर्व की प्रचालित निर्माण परिस्थितियों का वर्णन कीजिए । क्या आप समझते हैं कि निजी क्षेत्र निवेश हेतु इसलिए नहीं आगे आ पाये क्यों कि उन्हें राष्ट्रीयकरण का भय था ? कारण सहित समझाइये । 20 marks
(b) स्वतन्त्रता के पूर्व काल में होने वाली कृषि एवं ग्रामीण अर्थव्यवस्था से संबद्ध परिस्थितियों का आलोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए । 15 marks
(c) विकास से संबद्ध सी.एन. वकील एवं पी.आर. ब्रह्मानन्द द्वारा प्रस्तावित 'मजदूरी-माल' मॉडल का वर्णन कीजिए । 15 marks

3.(a) 'परम निर्धनता' तथा 'आपेक्षिक निर्धनता के मध्य पाये जाने वाले विभेद का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए । इन दोनों में कौन अधिक उपयुक्त प्रतीत होता है ? कारण बताइये । 20 marks
(b) असमानता मापन के मुख्य साधनों का वर्णन कीजिए । असमानता मापन की सर्वाधिक उपयुक्त विधि को विस्तार से समझाइये । 15 marks
(c) भारतीय अर्थव्यवस्था पर व्यापार संबंधित प्रज्ञात्मक संपदा अधिकार से ट्रिप्स (टी.आर.आई.पी.एस.) उत्पन्न अपादनों का विश्लेषणात्मक उल्लेख कीजिए । 15 marks
4.(a) ‘क्रोनी पूंजीवाद' से आप क्या समझते हैं ? क्या यह सत्य है कि लगभग समस्त विकासशील देश अपने विकास के प्रयास में 'क्रोनी पूँजीवाद' की आशंका से ग्रसित हैं ? उल्लेख कीजिए। 20 marks
(b) संसद में जी.एस.टी, बिल को प्रस्तुत किए जाने तथा पारित किए जाने की विधि प्रक्रमों का उल्लेख कीजिए। यह देश के राजकोषीय सुदृढीकरण में किस प्रकार सहायता करता है ? बर्णन कीजिए । 15 marks
(c) स्वतन्त्रता के बाद प्रथम दशक में भारत ने विकास की राह में आनेवाली कौन सी बाधाओं का अनुभव किया ? वर्णन कीजिए। उन्हें दूर करने के लिए क्या प्रयास किए गए ? उनकी विवेचना कीजिए । 15 marks

खण्ड -B

5. निम्नलिखित प्रत्येक प्रश्न का उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए। 10x5=50 marks

(a) विश्व अर्थव्यवस्था के साथ साथ एकीकृत भारतीय अर्थव्यवस्था के प्रयोजन आंशिक पूँजी लेखा परिवर्तनीयता से सुलझ नहीं सकते। समालोचनात्मक विवरण दीजिए। 10 marks
(b) ‘राजकोषीय उत्तरदायित्व अधिनियम की मुख्य विशेषताओं का विवरण प्रस्तुत करें । 10 marks
(c) 'राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013' की मुख्य विशेषताओं का विवरण प्रस्तुत करें। 10 marks
(d) भारत सरकार की नयी ई.एक्स.आई.एम. (EXIM) नीति की मुख्य विशेषताओं पर प्रकाश डालिए 10 marks
(e) “स्विन इंडिया' एवं ''गेक इन इंडिया' पर संक्षिप्त टिप्पणी लिखिए। 10 marks

6.(a) भारत की मौद्रिक नीति की अप्रभावी के रूप में बहुधा आलोचना होती रहती है क्योंकि देश का अधिकांश भाग अभी भी मुद्रीकृत नहीं हो पाया है इस धारणा से आप कहां तक सहमत हैं कारणों सहित उत्तर दें । 20 marks
(b) उदारीकरण काल से भारत में गैर-बैंकिंग वित्तीय संस्थाओं के विकास की रूपरेखा प्रस्तुत कीजिए और रिजर्व बैंक की ब्याज दर नीति की प्रभावशीलता पर इसके संघट्टन की विवेचना कीजिए। 15 marks
(c) स्वतन्त्रता से पूर्व रेलवे ने भारत के लोगों को जोड़ने में किस प्रकार अहम एवं महत्वपूर्ण भूमिका निभाई ? वर्णन कीजिए। 15 marks

7.(a) स्वतन्त्रता प्राप्ति के पश्चात् भारत ने सार्वजनिक क्षेत्रों को प्रभावशील उच्चता'' की भूमिका के निर्वाह का कार्य सौंपा। क्या यह नीति चालू रहनी चाहिए ? अपने उत्तर के पक्ष में स्पष्ट कारण दीजिए। 20 marks
(b) राष्ट्रीय आय के आकलन में वी. के.आर.वी. राव के योगदान की विवेचना कीजिए। 15 marks
(c) 1991 से भारत सरकार द्वारा विदेशी पूँजी निवेश के क्षेत्र में प्रमुख परिवर्तनों की आलोचनात्मक विवेचना कीजिए। 15 marks

8.(a) नयाँ राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना की मूलभूत विशेषतायें क्या हैं ? उनके कार्यान्वयन में क्या बाधायें हैं ? 20 marks
(b) “कृषि-सहायिका (एग्रीकल्चर सब्सिडी) एक आर्थिक एवं सामाजिक विषय है अतः सरकार को इस पर निर्णयात्मक निर्णय लेने में कठिनाई आ रही है।'' उपर्युक्त कथन पर अपने टिप्पण प्रस्तुत करें । 15 marks
(c) हाल के वर्षों में सकल घरेलू उत्पाद (जी.डी.पी.) के क्षेत्रीय संयोजन में परिवर्तनों का वर्णन कीजिए। 15 marks

Not a holy book

Mains Paper: 1 | Society
Prelims level: Sabarimala Temple
Mains level: Social empowerment, communalism, regionalism & secularism.

Winning the neighbourhood

Mains Paper: 2 | IR
Prelims level: NRC
Mains level: India and its neighbourhood relations.

A Matter of Dignity

Mains Paper: 2 | Health
Prelims level: WHO
Mains level: Issues relating to development and management of Social Sector/Services relating to Health

Failing Its Purpose

Mains Paper: 2 | Education
Prelims level: RTE Act
Mains level: RTE Act has not ensured delivery of quality education

Ending impunity: on Hashimpura massacre

Mains Paper: 2 | Judiciary
Prelims level: Provincial Armed Constabulary
Mains level: Responsibilities of various Constitutional Bodies

Rural India’s ignored air pollution problem

Mains Paper: 3 | Environment
Prelims level: Air Pollution
Mains level: Air pollution awareness

Uniting, he stands

Mains Paper: 3 | Ethics
Prelims level: Sardar Patel
Mains level: Human Values lessons from the lives and teachings of great leaders, reformers and administrators

Insurance, false assurance

Mains Paper: 2 | Health
Prelims level: National Health Protection Scheme
Mains level: Issues relating to development and management of Social

India’s neglected groundwater crisis

Mains Paper: 3 | Environment
Prelims level: Water Crisis
Mains level: Issues related to groundwater conservation methods

The WTO: Is it all over or can something be done?

Mains Paper: 3 | Economics
Prelims level: WTO
Mains level: International trade and economics

Who pays taxes and who doesn’t

Mains Paper: 3 | Economy
Prelims level: Tax returns
Mains level: Financial inclusion in economy through taxation

More potent healers

Mains Paper: 2 | Health
Prelims level: TB
Mains level: Issues relating to development and management of Social Sector/Services relating to Health

Raja Mandala: India, China and the INF Treaty

Mains Paper: 2 | International Relations
Prelims level: Intermediate Range Nuclear Forces
Mains level: Effect of policies and politics of developed and developing

Protecting the central bank’s independence

Mains Paper: 3 | Economy
Prelims level: RBI
Mains level: Protecting RBI’s autonomy